методичка антитабачной коалиции

Куда и как сообщить о нарушении
антитабачного закона?
(или как защитить себя от табачного дыма)

Вы хотите дышать воздухом без табачного дыма?

Каждый имеет законное право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду!

Сделайте простой шаг к здоровому обществу – отправьте интернет-обращение, если стали свидетелем нарушения закона*.

*Федеральный Закон № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и
последствий потребления табака".

Что изменит ваше интернет обращение?

После отправки обращения через сайты уполномоченных органов и его регистрации, в течение 30 дней оно должно быть рассмотрено, а на указанный вами адрес должен прийти ответ о принятых мерах. Таким образом чиновникам придется проследить за исполнением закона.

От вас потребуется всего лишь 15 минут на отправку обращения

Обращения направляются в зависимости от места нарушения:

кафе, клуб, ресторан, бар и другие объекты общественного питания
Роспотребнадзор Госпожнадзор Генеральная прокуратура
России

лечебное учреждение и его территория

городской общественный транспорт, поезд, электричка, вокзал и др. объекты транспортной инфраструктуры
Росздравнадзор Госпожнадзор Генеральная прокуратура
России

Роспотребнадзор Ространснадзор Транспортная прокуратура

Обращения направляются в зависимости от места нарушения:

здания органов гос. власти и социальных служб,

офис, завод и др. рабочие места и рабочие зоны в помещениях,
аэропорт,

учреждения культуры, спорта, образования и их территории

Роспотребнадзор Госпожнадзор Генеральная прокуратура
России

подъезд, коммунальная квартира, детская или спортивная площадка во дворе

Участковый контакты можно узнать тут http://mvd.ru/help/district

Как ускорить процесс?

Чтобы ваше заявление прошло наиболее короткий путь до исполнителя, обращайтесь непосредственно в территориальные отделения контролирующих органов. В этой таблице вы найдете ссылки на все интернет-приемные по субъектам Федерации: http://goo.gl/GY20n9

Роспотребнадзор
Генеральная прокуратура России Госпожнадзор Росздравнадзор Ространснадзор
Транспортная прокуратура
Как выглядит интернет обращение?

ШАГ 1 ШАГ 2

http://genproc.gov.ru/contacts/ipriem/
Шаг 2. Какие персональные
данные необходимо указать?

Обязательные данные: ФИО, электронный адрес.
Дополнительные данные: адрес проживания, телефон.

Обычно, поля обязательные для заполнения помечаются *

пример формы обращения в Роспотребнадзор http://rospotrebnadzor.ru/feedback/new.php
На заметку

На некоторых сайтах необходимо выбирать тематику обращения. Ниже
приводятся названия тематик, которые следует выбрать.

при заполнении обращения на сайте Роспотребнадзора

при заполнении обращения на сайте Генпрокуратуры

Формы заполнения очень просты и понятны пользователю. На некоторых сайтах обращение отправляется в 2 шага: сперва нужно ознакомиться и принять правила подачи обращения и потом уже непосредственно заполнять форму обращения.
Шаг 3. На какой закон ссылаться?

Основным законом, устанавливающим запрет на курение в общественных местах является Федеральный Закон 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
В обращении можно ссылаться на него, либо использовать формулировки:
«нарушается Антитабачный закон», «нарушен закон о запрете курения в
общественных местах».

Шаг 4. Как описать нарушение ?

Обязательные данные:
организация, на территории которой было нарушение, ее точный адрес;
описание факта нарушения.
Дополнительные данные:
время нарушения,
имена и фамилии нарушивших (если известно),
ФИО должностных лиц, которые не контролируют соблюдение закона, --
фотографии курящих или факта нарушения.
Пример заполненный формы обращения

Обращения граждан

Фа:\tилня :* Дмитриева Имя:* Екатерина
Отчество:* Сергеевна
Социап:ьное положение:-[В-ыб-ер-ит-е -соц-иа-л-ьн-ое-по-ло-же-ни-е]-----------
--------
Телефон: Факс:
Эле ..-тронный адрес (e-mail):*• 123...@gmail.com
Почтовый индекс:
Регион:** Краснодарский край
Район:
Населённый пунк-т:** Краснодар
Улица. ДО)J:** -ул-. К-ра-сн-ая------------------

Доброго времени суток!ПИ:шу, чтобы пожаловаться на то, как закон о запрете курения в обшественных местах нарушается у нас в университете прямо на глазах у руководства . Я учусь в университете по адресу ·Так вот у нас, на ступеньках главного здания химфака, студенты курят без всякого
Текст обращения:• стеснения. Рядом с ними курят и сами охранники . Нарушают все и вся, ситуация спушена на тормозах. Прошу повлиять, поспособствовать или оштрафовать. Я не очень знаю ваши методы влияния, но надеюсь, вы способны сделать так, чтобы закон выполнялся в полной мере .

Файл: 1 Обзор... 1 Файл не выбран.

cbamw

на сайте http://www.roszdravnadzor.ru/people.html
Шаг 5. Какие этапы проходит обращение?

Отправка обращения

Регистрация сообщения, о чем сообщается письменно на указанную почту в обращении

Направляется для рассмотрения в контролирующий орган, который ответит заявителю обращения (о чем также сообщается письмом)

или или

Перенаправлено в другую инстанцию
(+ еще 30 дней на рассмотрение)

Отказано, нет оснований для проверки

Проведена проверка, в возбуждении дела отказано

Возбуждено дело

Вынесено решение по делу
На заметку

Вы можете обратиться как в органы федерального уровня так и в органы регионального уровня, адреса которых можно найти в интернете.

Каждое заявление проходит индивидуальный путь, этапы могут отличаться от приведенной выше схемы.

Если на электронной почте нет никакого ответа по обращению (ни уведомления о регистрации, ни сообщения о перенаправлении и т. д.), а с момента регистрации или последнего ответа на обращение прошло более 30 рабочих дней, вы можете позвонить в орган, через сайт которого было отправлено обращение или вышестоящему должностному лицу.

Кроме того, в случае получения положительного ответа, вы можете проверить, были ли устранены нарушения фактически.
ОБРАЗЦЫ ОБРАЩЕНИЙ

Обращ е ние 1.
Куре ние т аба ка в ресторан е

Сообщаю, что 5 июня в 14.00 мною был обнаружен факт курения табака в ресторане
«Маруся» (организация общественного питания «ООО «Викинг»), по адресу ул.
Шевченко., д. 1.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 23.02.2014 № 15 «Об охране
здоровья граждан от окружающего табачного дыма и последствий потребления
табака» установлен запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях
и на объектах. В частности, пунктом 6 части 1 статьи 12 такой запрет введен в
помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания,
услуг торговли и нестационарных торговых объектах.

Сообщаю, что требования безопасности предоставления услуги нарушены, заведение поставило под угрозу мое здоровье и здоровье остальных потребителей. Прошу провести административное расследование и привлечь к ответственности виновных лиц по статьям 6.24 и 6.25 КоАП.

Приложение: фото с датой и временем ФИО: Иванова Екатерина Семеновна
ОБРАЗЦЫ ОБРАЩЕНИЙ

Обращ е ние 2.
Факт курен ия кальян а в ресторан е

Сообщаю, что 3 июня в 19.00 мною был обнаружен факт курения кальяна в ресторане «Чебурашка» (организация общественного питания «ООО «Тюльпан»), по адресу Пушкинская пл., д. 10, 1-й этаж.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 23.02.2014 № 15 «Об охране здоровья граждан от окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. В частности, пунктом 6 части 1 статьи 12 такой запрет введен в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания, услуг торговли и нестационарных торговых объектах.
Согласно пункту 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ-15 курение табака это «использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления».
В соответствии с п. 12 ст. 2 № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табак для кальяна – курительное табачное изделие.
Таким образом, курение табака для кальяна в данном ресторане запрещено.
ОБРАЗЦЫ ОБРАЩЕНИЙ
Обращ е ние 2. (продолже ние )

При этом даже если в кальянах используется не табак, по данным главного санитарного врача Казахстана результаты анализа кальянов в республике показывают, что в кальянной жидкости накапливаются вирусы, бактерии (синегнойная палочка, золотистый стафилококк), плесени, дрожжевые грибы, которые вызывают трудноизлечимые заболевания – пневмонии, гингивиты, пародонтоз и язвы и ротовой полости.
Прошу проверить в данном случае санитарную безопасность таких кальянов.

Приложение: фото с датой и временем ФИО: Поклонский Дмитрий Романович
ОБРАЗЦЫ ОБРАЩЕНИЙ

Обращ е ние 3.
Курение в аэропорт у

Я, Сергеева Ирина Юрьевна, путешествуя из аэропорта города Октябрьск, расположенного по адресу ул. Взлетная, 1а, 23 апреля 2014 года столкнулась с нарушениями Антитабачного закона, а именно п.4 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", кот. запрещает курение табака в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения аэропортов, а также в помещениях аэропорта.
Обращаю Ваше внимание на факты нарушений, свидетелем которых я стала:
1) Курение пассажиров в туалетных комнатах. Судя по тому, что курящих там много,
со стороны администрации не принимаются никакие меры. Находиться даже рядом
с туалетными комнатами невозможно из-за сильного запаха сигаретного дыма.
2) Курение прямо у входа в аэропорт (зона прилета) около 13.00. Замечаний
курящему со стороны администрации аэропорта не сделано. Думаю, что данный
инцидент курения у входа и отсутствие реакции не является исключением.
На основании вышеизложенного, прошу принять соответствующие меры для
устранения нарушений.
Также прошу сообщить о принятых мерах на электронный адрес: 123**@**.ru
Заранее спасибо
ОБРАЗЦЫ ОБРАЩЕНИЙ

Обращ е ние 4.
Куре ние на вокзале

Доброй ночи! Хочу уведомить, что у нас на территории железнодорожного вокзала в городе Липки (ул. Пионерная, 49) нарушается Федеральный Закон № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: очень много курильщиков в местах, где курение запрещено. Знаки с запретом висят, их довольно много, но дело же не в них! Люди никак не реагируют на знаки и курят прямо под ними. Больше всего курящих традиционно возле самих дверей здания. Стражи порядка никак не реагируют на курильщиков, а часто и сами курят на виду у всех.
Фотографий нарушений нет, но я знаю, что при фиксации правонарушений по закону РФ № 15-ФЗ, наличие фотоматериалов не является обязательным*.
В случае необходимости, готова дать устные показания. Примите, пожалуйста, самые строгие меры наказания.
Важ но

*Фотографии нарушений не являются обязательными!

В соответствии со ст. 26.2 КОАП РФ, что к числу доказательств по делу об административном правонарушении относятся объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства (ч.2).
Поскольку документы относятся к числу доказательств, законодатель определяет, что относится к числу документов. Согласно ст.26.7 документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации (ч.2).
Системное толкование норм КОАП РФ позволяет утверждать, что поскольку законодатель называет документы в числе иных доказательств и использует формулировку, что фотосъемки могут быть отнесены к числу документов, это означает, что при фиксации правонарушений по ФЗ РФ № 15, наличие фотоматериалов в интернет-обращении не является обязательным.
ОБРАЗЦЫ ОБРАЩЕНИЙ
Обращ е ние 5.
Курение в офисе
Здравствуйте!
Пишу вам с жалобой на то, что такой долгожданный для меня Антитабачный закон у
меня же на работе совершенно не соблюдается. В здании офисного центра Титан,
расположенного по адресу ул. Софийская, 48 курят не только в туалетах, как это
привыкли делать заядлые курильщики, но и на лестничных площадках и в
коридорах. Надо сказать, что плакаты о запрете курения есть, но на них никто не
обращает внимание. В местах курения часто стоят пепельницы. Созданы все
удобства для курильщиков! Администрация в курсе, но не хочет заниматься этим
вопросом. Данные факты являются нарушением ч.1 п.9 ст.12 ФЗ РФ № 15-ФЗ «Об
охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и
последствий потребления табака», кот. предусматривает запрет на курение на
рабочих местах и в рабочих зонах. В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ
(далее –ТК РФ) под рабочим местом понимается место, где работник должен
находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое
прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Поскольку исходя из
выше перечисленных законодательных актов, а также определению рабочей зоны
согласно ГОСТ 12.1.005-88, запрет на курение распространяется не только на
рабочие места (рабочие зоны), но и на места, функционально обслуживающие
рабочее место (коридоры, лестницы, туалеты и т.д.), прошу вас, принять меры и
повлиять на ситуацию в офисном центре. Если не трудно, напишите, как обстоят
дела, мне на электронную почту.

Искренне благодарен!
ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ КУРЯТ В КАФЕ?

С 1ИЮНЯ 2014 ГОДА СОГЛАСНО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ 15-ФЗ «ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОКРУЖАЮЩЕГО ТАБАЧНОГО ДЫМА И ПОСЛЕДСТВИЙ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАБАКА)) ЗАПРЕЩЕНО КУРЕНИЕ В ПОМЕЩЕНИЯХ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ

ЕСЛИ ВЫ ВИДИТЕ НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА, ОБРАЩАЙТЕСЬ К ОТВЕТСТВЕННЫМ ЛИЦАМ ИЛИ В СПЕЦИАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ.

ГДЕ ЗАКОН УСТАНАВЛИВАЕТ ЗАПРЕТ НА КУРЕНИЕ?

В помещениях:
/
рестораны столовые

··· МОЖНО ЛИ КУРИТЬ "'[ НАЛЕТНИХ ТЕРРАСАХ?

Только на открытых террасах, не ограниченных
iЪ кафе

с::::::7

фаст-фуды

строительными конструкциями
бары буфеты
(/
t::1 закусочные кофейни
Х ЧТО СЧИТАЕТСЯ НАРУШЕНИЕМ?

фуд-корты вторговых центрах

и в других местах общественного питания

ГДЕ РАЗРЕШАЕТСЯ КУРИТЬ?

На открытом воздухе только за пределами помещений,
в которых расположены заведения общественного питания

®
tt>
*
Наличие «курилки>) -
специального места дпя курения внутри
зданий,где расположены кафе рестораны
и прочие заведения общественного питания

Отсутствие знака,
обозначающего запрет на курение

Курение внутри заведений общественного питания

Бездействие должностных лиц (директор,упраВ11яющий, администратор), вслучае нарушения закона

КУДА ОБРАТИТЬСЯ, ЕСЛИ КУРЯТ ВЗАВЕДЕНИЯХ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ?

РОСПОТРЕБНАДЗОР

http://rospotrebnadzor.ru/virtual/ feedback

ГОСПОЖНАДЗОР

http://www.mchs.gov.ru/dop/feedback/ feedback_form
ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ КУРЯТ НА РАБОТЕ?

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 15-ФЗ "ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОКРУЖАЮЩЕГО ТАБАЧНОГО ДЫМА И ПОСЛЕДСТВИЙ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАБАКА" УСТАНАВЛИВАЕТ ЗАПРЕТ НА КУРЕНИЕ НА РАБОЧИХ МЕСТАХ.

ЕСЛИ РАБОТОДАТЕЛЬ НЕ СЛЕДИТ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНА, ОБРАЩАЙТЕСЬ В ОТВЕТСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ.
НА МЕСТО ПРИЕДЕТ ПРОВЕРКА И В БУДУЩЕМ РУКОВОДСТВУ БУДЕТ ПРОЩЕ САМОМУ КОНТРОЛИРОВАТЬ НАРУШИТЕЛЕЙ, ЧЕМ ВСТРЕЧАТЬСЯ С ПРОВЕРЯЮЩИМИ ИЛИ ВЫПЛАЧИВАТЬ ШТРАФЫ ДО 90 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ.

ГДЕ ЗАКОН УСТАНАВЛИВАЕТ ЗАПРЕТ НА КУРЕНИЕ?

На рабочих местах и в рабочих зонах, расположенных, например, в помещениях:

iii административно-офисных
Billl зданий

•органов государственной власти и местного
самоуправления

социальных служб

\...
ГДЕ РАЗРЕШАЕТСЯ КУРИТЬ?

На открытом воздухе только
за пределами зданий, где размещены рабочие места и рабочие зоны

ЧТО СЧИТАЕТСЯ НАРУШЕНИЕМ?

Наличие «курилки»- Отсутствие
специального места дnя курения знака
l..lj[

производственных цехов
рабочие места ирабочие t"
'- • i3I
внутри зданий,где расположены

заводов
1Р fl
Бездействие
организаций, предоставляющих различные услуги

Курение внутри зданий
ответственнных лиц -
если к ним обратились
по поводу нарушений

КУДА ОБРАТИТЬСЯ,

ЕСЛИ КУРЯТ НА РАБОЧИХ МЕСТАХ?
РОСПОТРЕБНАДЗОР

rospotrebnadzor.ru/virtual/ feedback
ГОСПОЖНАДЗОР

mchs.gov.ru/dop/feedback/ feedback_form
ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ КУРЯТ «НА РАЙОНЕ»?

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 15-ФЗ О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ПОСЛЕДСТВИЙ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАБАКА УСТАНАВЛИВАЕТ ОГРАНИЧЕНИЯ НА КУРЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ. ЕСЛИ ВЫ ВИДИТЕ НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА,
ОБРАЩАЙТЕСЬ К СВОЕМУ УЧАСТКОВОМУ ИЛИ ОТВЕТСТВЕННЫМ ЛИЦАМ.

ГДЕ ЗАКОН УСТАНАВЛИВАЕТ ЗАПРЕТ НА КУРЕНИЕ?

----- В домах -----

КУДА ОБРАТИТЬСЯ, ЕСЛИ КУРЯТ".

Лифты Подъезды Лестничные

·····->

В ДОМЕ
УЧАСТКОВЫЙ <···········:

узнать контакты
площадки

Коммунальные И другие места
квартиры общего пользования
112.ru/services/uum/ ндднской
или
СПОРТИВНОЙ ПЛОЩАДКЕ

На территориях и внутри зданий
полиция

телефон 112
<···········:

Детских садов Школ Поликлиник

ЧТО СЧИТАЕТСЯ НАРУШЕНИЕМ?

В ШКОЛЕ
.........") РОСПОТРЕБНАДЗОР

rospotrebnadzor.ru/virtual/ ....2.,
feedback ЕiБ1

Спортивных и детских площадок

ГДЕ РАЗРЕШАЕТСЯ КУРИТЬ?

Отсутствие Курение внутри знака указанных зданий
и на их территориях

Курилки внутри зданий

В ПОЛИКЛИНИКЕ

···········> ГОСПОЖНАДЗОР <···········

mchs.gov.ru/dop/feedback/ feedback_form

Только на свежем воздухе вне помещений и за пределами территорий учреждений образования,медицины, культуры и спорта

Курилки в домах без согласия собственника

Бездействие ответственнных лиц директор школы, главврач поликлиники,участковый,
руководитель жилищной инспекции
РОСЗДРАВНАДЗОР <···········

roszdravnadzor.ru/people.html
ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ КУРЯТ В ТРАНСПОРТЕ?
Если вы видите,что кто-то курит в неположенном месте,обращайтесь сразу к полиции или администрации.
Если администрация не принимает мер,смело пишите заявление. Организацию проверят,и в будущем руководству аэропорта или ответственным лицам на транспортных средствах будет проще самим следить за соблюдением закона,
чем встречаться с проверяющими или выплачивать штрафы до 90 тысяч рублей.

Где закон устанавливает

запрет на курение?

Внутри зданий

Метропопитена Авто вокзалов Аэропортов

Жепеэнодорожных Морских и речных вокзалов портов

На транспортных средствах

*'""' 01;;1;;10
Электрички Поезда дальнего Самолеты Городской
Le 8

Где разрешается курить?

15 м
( >

Только на свежем воздухе вне помещений
и на расстоянии 15 метров от входа в эти здания

Что счиrтается нарушением?

еаР2
Отсутствие знака,
Курение в зданиях
Наличие
обозначающего
и внутри транспортных
оборудованных
запрет на курение
средств
курилок

внутри зданий

(15 м>
f Бездействие ответственнных лиц,
если к ним обратились по поводУ
следования водный
с 1_06_14 транспорт

Трамваи Троллейбусы Автобусы Маршрутные
такси

Куда подать заявление?
М Рострзнс надзор
http://www.rostransnadzor.ru /feedback /
Курение ближе
15-ти метров от входа
нарушения -администрация станции,
вокзала , транспортмоrо средства

ОТПРАВЬТЕ
ОБРАЩЕНИЕ -

СДЕЛАЙТЕ ШАГ К ЗДОРОВОМУ ОБЩЕСТВУ !!!

Трезвый контроль - гражданский контроль