Контроль за соблюдением законодательства:
алкоголь, табак, наркотики, особо опасные сообщества и т.д.
Подготовил юрист Денис Шевчук (г.Москва)
Чем удобны и просты интернет- обращения:
■вам не нужно оправлять письма (обращения) почтой;
■составление одного обращения не занимает больше 5 минут;
■после отправки интернет-обращения и его регистрации (о чём можно узнать при необходимости по телефону) в течение 30 дней оно будет рассмотрено, и на указанный вами почтовый адрес придёт письмо с ответом.
(!) Примеры с текстом обращений есть в «документах» — vk.com/yurborba
Итогами ваших обращений может быть:
■приостановление деятельности лиц, осуществляющих незаконную продажу алко-табачных ядов;
■устранение выявленных нарушений и привлечение к административной ответственности.
1. Сферы деятельности (применения):
■торговые точки, где осуществляется продажа алкогольных и табачных изделий в нарушении законов;
■нарушения в сфере их рекламы.
2. Куда можно обратиться
■Местная администрация. Региональные органы государственной власти — gov.ru
■МВД (Министерство внутренних дел) в субъектах РФ — mvd.ru
■Управления РПН (Роспотребнадзор, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) в субъектах РФ — rospotrebnadzor.ru
■Управления Прокуратуры в субъектах РФ — genproc.gov.ru
■Управления ФСРАР (Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка) в субъектах РФ — fsrar.ru
■Управления ФАС (Федеральная антимонопольная служба) в субъектах РФ — fas.gov.ru (с фотографиями, только по рекламе)
По торговле — все органы, кроме ФАС, по рекламе - только ФАС.
(!) В обращении обязательно указываются Ф.И.О. и почтовый/электронный адрес.
В Москве, например:
ПРОКУРАТУРА г. Москвы - http://www.mosproc.ru/ipriem/
Прокуратура Московской области http://mosoblproc.ru/internet-priemnaya/
ГУ МВД России по г. Москве - http://petrovka38.ru/online_priemnaya/
ГУ МВД России по Московской области https://50.mvd.ru/appeals
3. Законы (можно скачать все сразу в папке «основные документы» на сайте akzakon.ru)
■Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
■Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
■Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
■Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
■Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
■КоАП (КОДЕКС ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ)
Статья 14.2. Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена
Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе
(!) В законы могут вноситься изменения, так что следует использовать «свежие» редакции.
Обновления законов можно отслеживать на сайтах справочно-правовых систем consultant.ru или garant.ru.
4. Основные понятия
■Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года - часть 2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
■Внеплановая проверка может проводиться на основании обращений и заявлений граждан (и не только) — пункт 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
■Алкогольная продукция - ... продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции — подпункт 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (понятно, что ошибочно пользоваться терминами "пищевой продукт" и "напиток" по отношению к веществам, обладающим наркотическим свойством (алкоголь, он же этанол или этиловый спирт), так как более правильным и точным будет "алкогольное изделие", «алкотабачные яды»), но пока такие термины есть в законах.
■Виды продавцов:
ИП – индивидуальный предприниматель (физическое лицо);
Организации (юридические лица):
ООО — общество с ограниченной ответственностью;
ПАО (публичное акционерное общество), бывшее ОАО — открытое акционерное общество;
ЗАО — закрытое акционерное общество, ЗАО трансформировалось в непубличное общество, но аббревиатура не изменилась (тем не менее, иногда используется НАО).
Примеры: ИП Иванов С.А., ООО «Собриолог».
5. Основные нарушения в сфере торговли и рекламы
■Незаконная продажа ИП алкогольной продукции: коктейли, вино, водка и пр.Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями, при наличии лицензии.
■Отсутствие информации о наличии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции у организации.
Если организация осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, обращайте внимание на наличие информации о номере и сроке действия лицензии, а так же об органе её выдавшем.
Информация о лицензии должна размещаться в удобном для ознакомления месте.
В случае отсутствия информации о лицензии необходимо указать в обращении, чтобы орган контроля проверил её наличие и срок действия.
(!) Самый быстрый способ узнать интересующую информацию – позвонить в лицензирующий орган (обратитесь в администрацию и узнайте, кто у вас занимается выдачей лицензий на розничную продажу алкогольной продукции).
■Незаконная продажа алкогольной продукции на остановочных пунктах общественного транспорта и АЗС.
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
«на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях» — абзац четвёртый пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.
«Остановочный пункт – место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.
■Незаконная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий образовательных организаций.
То есть не от входа, а от границ территорий (забора) образовательных организаций.
К образовательным организациям относятся: детские сады, школы, техникумы, институты, учреждения дополнительного образования и др.
(!) Расстояние измеряется по кратчайшему пути (по прямой линии).
(!) Чтобы измерить расстояние можно воспользоваться maps.yandex.ru или maps.rosreestr.ru.
■Незаконная продажа алко-табачных ядов несовершеннолетним.
(!) Обратитесь в местное УВД.
■Незаконная реклама алкогольной продукции.
Реклама алкогольной продукции не должна размещаться:
1) в периодических печатных изданиях;
2) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции;
3) в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании;
4) на всех видах транспортных средств общего пользования и с их использованием, а также снаружи и внутри зданий, сооружений, обеспечивающих функционирование транспортных средств общего пользования, за исключением мест, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции;
5) с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;
6) в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений (!) В «рекламной 100-метровке» расстояние измеряется от зданий, строений и сооружений, а не от забора как это было в табачной «100-метровке»;
7) в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений;
8) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"..
■Реклама алкогольной продукции, пива (изделий на его основе) и табачных изделий, на которой отсутствует предупредительная надпись:
о вреде чрезмерного потребления алкоголя — части 3 статьи 21;
курение вредит вашему здоровью — части 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ.
(!) Примеры нарушений ФЗ «О рекламе» — vk.com/yurborba
Подробнее см. ■Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Статья 21-23
Статья 21. Реклама алкогольной продукции
Статья 23. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей
6. Составление обращения
Указать:
■фирменное наименование организации или Ф.И.О. ИП, если есть ИНН и ОГРН (ЕГРИЛ или ЕГРЮП);
■фактический адрес торгового объекта;
■ознакомиться со статьёй закона, нарушение которого будет указано в обращении;
■в случае нарушения закона “О рекламе” необходимо сделать фото.
(!) Примеры текста обращений по нарушениям находятся на vk.com/yurborba
Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ:
«Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции».
Рекомендуем изучать дополнительные ограничения субъектов Российской Федерации:
Постановление Правительства Москвы от 15.11.2011 N 532-ПП;
Закон Московской области 2012 "О розничной продаже алкогольной продукции в Московской области";
постановлене Правительства МО 2006-2010 О мерах по выполнению законодательства о государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции
Новые ограничения на продажу алкогольного яда:
C 1 января 2013 года:
- запрещено продавать любые алкогольные изделия в нестационарных торговых объектах (за исключением точек общепита (продажа не более чем 16,5%) и магазинов беспошлинной торговли*) ;
- запрещено продавать любые алкогольные изделия в ночное время с 23.00 до 8.00* (за исключением точек общепита и магазинов беспошлинной торговли*).
*Субъектами РФ могут вводиться дополнительные ограничения.
Обсуждение возможно в группе vk.com/yurborba и в разделе «Юридическая борьба» Общего раздела на форуме СБНТ — sbnt.ru (forum.sbnt.ru/forumdisplay.php?f=22), необходима регистрация под реальными ФИО и одобрение модератора.
Пример жалобы на курение в поезде vk.com/topic-150961225_35686305
Сайты по трезвости и антитабачные: trezvayarossia.ru trezvenie-pravoslavie.ru sbnt.ru trezvokontrol.ru засухойзакон.рф mediaspiker.ru mspiker.ru ataca.ru tvereza.info
