Питерская методичка по контролю 

Питерская методичка по контролю

www.trezvokontrol.ru

Уменьшение доступности
алко-табачных ядов
и их рекламы

Потратив всего 5 минут, вы сможете оградить от табака территории школ, где учатся ваши дети, и убрать алкоголь, где его продажа незаконна.
За нарушениями можно далеко не ходить, начните со своей улицы, района, города.
Гражданский контроль – это всероссийский проект, направленный на контроль за соблюдением законов РФ в сфере продажи алкоголя, пива и табака.
Цель проекта заключается в том, чтобы максимально оградить детей от употребления наркотической заразы через контроль соблюдений законодательства РФ, в котором имеются законы об ограничении продажи этих ядов.
60-70% всего продаваемого алкоголя и табака реализуется незаконно.
Изюминка данного проекта заключается в том, что вам не нужно иметь каких либо юридических знаний, выделять на эту деятельность дополнительное время, стоять в очередях (все обращения делаются по шаблонам и отправляются через интернет), вкладывать какие-либо денежные средства и т.п.

Основные нарушения

1. Продажа табака около образовательных организаций.
2. Продажа алкоголя без лицензии.
3. Продажа алкоголя в нестационарных торговых объектах.
4. Продажа алкоголя несовершеннолетним.
5. Размещение наружной рекламы алкоголя и табака.

! ПОСМОТРИТЕ ВИДЕОКУРС НА САЙТЕ WWW.trezvokontrol.ru





ШАГ № 1

Найти нарушения.

1. Продажа табака около образовательных организаций

- Запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций (пункт 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).
ПРИМЕРЫ ОТВЕТОВ




Наглядные результаты по России и Санкт-Петербургу можно посмотреть на сайте www.trezvokontrol.ru в разделе «Результаты обращений».
ПРИМЕР ОБРАЩЕНИЯ
Здравствуйте.

1. Магазин «Стрела» ООО ПАМ-Лимитед, ИНН 007812049549, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Шкапина, д. 10.

Осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, при этом отсутствует информация о номере и сроке действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также об органе её выдавшем, что является нарушением пункта 10 «Правил продажи отдельных видов товаров» от 19.01.1998 г. № 55.
Прошу вас проверить наличие и срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

2. Киоск ИП Меджидов В.М. ИНН 780421047558, расположенный рядом с домом по адресу: г. Санкт-Петербург, Московский пр., д. 12, кор. 2.

Осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (коктейли, вино), что является нарушением пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории школы № 374 (г. Санкт-Петербург, Московский, пр., д. 14), что является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Прошу вас принять меры по устранению нарушений указанных в обращении, и сообщить на почтовый адрес о принятых мерах.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», я не даю согласия на разглашение сведений, касающихся моих персональных данных.
С уважением, Андрей Александрович (Всероссийский общественный проект «Гражданский контроль» – trezvokontrol.ru).

ШАГ № 4

Скопируйте составленное обращение и зайдите на официальный сайт органа, в который оно будет отправлено (Роспотребнадзор, Администрация, Прокуратура, ГУВД), найдите вкладку «интернет-приемная» («Прием обращений граждан», «обратная связь»). Заполните «шапку», вставьте в поле текст с обращением и нажмите «отправить». (Не отправляйте одно и то же обращение в разные органы, чтобы не получилось так, что одни устранили, пришли другие и нарушений не обнаружили). Обращения пишите от своего имени, так как некоторые ответы могут прийти с уведомлением.
После отправки электронного обращения и его регистрации в течение 30 дней оно будет рассмотрено, и на указанный вами почтовый адрес придёт письмо с ответом. Как правило, в ответе написано, что по данным нарушениям была проведена проверка и в отношении руководителя магазина (киоска) возбуждено дело, наложен штраф, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

Сайты органов, в которые можно отправлять обращения на примере Санкт-Петербурга (на сайте главного органа необходимо выбрать свой регион):



Комментарии к данному пункту

Наиболее частое нарушение – продажа табака на расстоянии ближе ста метров от границ территории (забора) образовательных учреждений. Расстояние можно приблизительно померить шагами: от забора образовательного учреждения до входа в магазин (если продажа производится в торговом центре или в жилом доме, то сто метров отмеряется непосредственно от места продажи табака).
К образовательным учреждениям относится значительно большее число учреждений, чем может показаться: детский сад, школа, гимназия, лицей, колледж, университет, академия, институт, курсы повышения квалификации (переподготовки), детские дома, учреждения дополнительного образования детей (дворцы детского творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, организации спорта для детей и юношества, художественного творчества детей, детской культуры и многие другие).
За данное нарушение предусматривается административная ответственность, штраф, возможна конфискация табака или закрытие торговой точки. Данное обращение можно отправить в Роспотребнадзор, Администрацию, Прокуратуру, ГУВД.

2. Продажа алкоголя без лицензии

- Запрещается продажа алкогольной продукции без лицензии.

Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями (пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).
Лицензия не требуется при продаже: пива (и изделий на его основе), сидра, пуаре, медовухи. Их можно продавать организациям и индивидуальным предпринимателям (ИП).

- Если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах (пункт 10 «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55). Если лицензия не вывешена, это говорит о том, что она у них отсутствует, либо сведения о наличии лицензии не доводятся до покупателя – это также является нарушением закона. Это также нужно указать в обращении (отправляется в Роспотребнадзор).

Комментарии к данному пункту

Алкогольная продукция – это спиртосодержащая продукция с содержанием этилового спирта свыше 0,5 % объёма готовой продукции.
Наиболее распространённое нарушение – продажа алкоголя индивидуальными предпринимателями. В магазинах «Продукты», принадлежащих индивидуальным предпринимателям, чаще всего встречаются перечисленные в данной брошюре нарушения. Данное обращение можно отправить в Роспотребнадзор, Администрацию, Прокуратуру, ГУВД.

3. Продажа алкоголя в нестационарных торговых объектах

- Запрещается продажа любой алкогольной продукции (включая пиво и изделия на его основе, сидр, пуаре, медовухe) в нестационарных торговых объектах (киосках, палатках, павильонах) (пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»). Запрет не распространяется на общепиты!

Комментарии к данному пункту

Нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 ФЗ N 381).







4. Продажа алкоголя несовершеннолетним

- Запрещается продажа алкогольной продукции несовершеннолетним (пункт 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» N 171-ФЗ от 22.11.1995).

Комментарии к данному пункту

Если алкоголь несовершеннолетнему продали один раз, такие действия повлекут административную ответственность по ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа от 30 до 500 тысяч рублей. За неоднократную продажу предусмотрена уголовная ответственность по ст. 151.1 УК РФ. Данное обращение можно отправить в Администрацию, Прокуратуру, ГУВД.

ШАБЛОН ОБРАЩЕНИЯ

Магазин ООО «***», расположены по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***.
По имеющимся непроверенным данным в вышеуказанном торговом объекте осуществляется продажа алкогольных изделий несовершеннолетним гражданам, что является нарушением абзаца восьмого пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Для недопущения продажи алкогольной продукции несовершеннолетним со стороны ООО «***» прошу вас провести контрольную закупку в данном торговом объекте, и, в случае положительного результата, возбудить дело об административном правонарушении.
Также прошу сообщить о принятых мерах на почтовый адрес.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», я не даю согласия на разглашение сведений касающихся моих персональных данных.
С уважением, *** (Всероссийский общественный проект «Гражданский контроль» – trezvokontrol.ru).
5. Размещение наружной рекламы алкоголя и табака

Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их (пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»).
Реклама прочего алкоголя, а также табака, запрещена (статьи 21, 23 этого же закона).

Комментарии к данному пункту

Наружная (уличная) реклама алкогольной продукции и табачных изделий запрещена. Обращения, связанные с рекламой, отправляются в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). К обращению о рекламе прилагаются фотографии, свидетельствующие о фактах нарушения закона, которые высылаются на электронную почту управления: to78@fas.gov.ru (УФАС по Санкт-Петербургу).

ШАГ № 2

Соберите информацию о торговой точке (для этого взять чек, на котором написаны реквизиты торгового объекта, или списать их с вывески магазина.
Узнайте, по какому адресу находится торговый объект (если адреса нет, можно указать адрес рядом стоящего здания).



ШАГ № 3

Выявив нарушения и собрав данные об объекте, скачайте файл с шаблонами (редакция ХХ.ХХ.201Х), который находится на сайте www.trezvokontrol.ru. Составьте обращение, вставьте в него данные о торговой точке и адрес, или адрес рядом стоящего здания, по которому ее можно будет найти.